东津新区（经开区）管委会2021年法治政府建设年度报告 -江南app体育官方入口

2021年，东津新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实习近平总书记关于全面依法治国的重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持依法执政，深入推进法治政府建设，在市委、市政府的大力支持和市委全面依法治市委员会的正确指导下，法治政府建设取得新进展，为全区经济社会持续健康发展提供了有力的法治保障。

一、加强组织领导，强化法治引领

（一）夯实主体责任，落实依法决策。召开党工委会议，研究部署法治建设，将习近平法治思想列入党工委理论学习中心组学习计划，举办法治讲座，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。深入学习《东津新区（经开区）党工委全面依法治区委员会工作细则》，着力提升党工委决策的科学化、民主化、法治化水平，切实落实“三重一大”制度，选聘专人担任“三重一大”监督员，列席党工委、管委会会议并开展监督，提高依法决策水平，推进重大项目和重要决策等事项社会稳定风险评估。今年1月15日，东津管委会行政负责人主动出庭应诉，同时组织区农业农村办、区拆迁部、区堤防管理处等单位的分管领导，在襄阳市中级法院开展旁听庭审活动。

（二）建立健全制度，完善管理机制。为做好年度法治政府建设工作，根据上级有关文件精神及全区年度工作安排，先后印发了《关于印发<2021年度襄阳市东津新区（经开区）法治政府建设工作要点>的通知》《关于印发<东津新区（经开区）法治副校长管理工作方案>的通知》《关于认真落实中共中央、国务院<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>重点任务的通知》《关于印发<2021年东津新区（经开区）普法依法治理工作要点>的通知》《关于开展助力襄阳市创建全国法治政府建设示范市宣传工作的通知》《关于在全区组织开展2021年“宪法宣传周”系列法治宣传活动的通知》等一系列文件。法治建设各项工作有章可循、目标明晰、责任到位。全区上下形成齐抓共管、各负其责、齐心合力做工作的良好氛围，促使法治建设工作高效、稳健向前推进。

（三）切实注重质效，强化信息公开。新区紧紧围绕高质量发展大局，贯彻落实新发展理念，在推进信息公开、公众参与、便民服务等方面积极探索、努力创新，进一步规范了政府信息公开内容，完善了政府信息公开形式，突出了政府信息公开重点，提高了政府信息公开水平，较好地实现了以公开促落实、促规范、促服务。据统计，全年共发布涉及我区组织机构、政策法规、政策解读、规划计划、统计数据、财政资金、人事等信息340余条，回应了群众对党工委工作的关切，进一步推进了阳光政府、透明政府建设，在化解社会矛盾、提升政府公信力等方面起到了积极作用。

二、推进依法行政，履行政府职能

（一）完善考评机制，激发干事活力。充分发挥考核指挥棒作用，将平时考核与年度考核相结合，印发了《襄阳东津新区2021年法治建设工作考评细则的通知》，通过自查自评、实地考核、综合评定等方式，不仅将法治建设纳入全区各级各部门发展总体规划和年度工作计划，还将法治建设考核与全区综合考评一体化推进，使法治建设考核渗透到考核的方方面面，切实增加考核权重。

（二）奉行法治理念，优化营商环境。为全面掌握东津新区法治化营商环境状况，区综治办联合区经服局在企业开展法治化营商环境问卷调查2次，围绕企业基本情况、对扶持政策了解程度、面对诉讼纠纷的解决途径、企业发展遇到的困难以及法律服务需求等方面，对全区20多家国有企业、民营企业的法治化营商环境基本情况作了调研了解，较为全面地掌握了民营企业法治建设状况。组建专班开展涉企行政执法突出问题专项检查，对2018年以来的涉企行政执法突出问题线索进行了全面排查，对照重点检查的内容和标准，认真开展自查工作。经清查，我区优化窗口服务水平，正确履行准入退出职责，大力推行告知承诺制度，在涉企执法过程中坚决杜绝滥用职权，严格执行首违不罚、“查”“处”分离制度，坚决落实申请、报备和结果互用等机制，对标对表法律、法规和相关政策要求，编制实施告知承诺制目录清单，制定了公共场所卫生许可、电影放映单位设立审批和从事与包装装潢印刷品或者其它印刷品印刷经营活动（不含商标、票据、保密印刷）等涉企经营许可事项告知承诺书，让企业和群众真正享受到“放管服”改革带来的红利。

（三）优化工作流程，提升服务水平。东津新区大力推进落实政务服务标准化和规范化建设，出台了政务服务中心窗口服务规范、首席代表制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、代办帮办制等配套制度，完善自助办理操作指南，通过明确服务标准、工作规程、纪律要求，进一步提升服务水平。按照“三集中三到位”要求，我区坚持“清单之外无审批”，目前已认领的市区两级567项政务服务事项已全部进驻区行政服务中心，各级事项进驻比例达100%，可网办率达100%，实现了企业群众办理政务服务事项线上“一网通办”，线下只进一扇门，最多跑一次，区镇村三级“一窗通办”。同时，在中心设置“跨省通办”和“襄十随神”窗口，目前可实现“东津－新野”和“东津－福田”点对点“跨省通办”、“异地代收代办”，积极参与“襄十随神”城市群建设，通过签订跨区域通办协议，可实现“襄十随神”四地27县（市、区）民政、医保、市场监管等领域的首批高频事项异地办理。

（四）贯彻三项制度，严格规范执法。为统筹配置行政执法资源，不断提高执法效能和依法行政水平，更好落实推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，结合新区工作实际，新区严格规范执法。一是全面梳理行政执法事项。编制《东津新区行政执法事项清单（2021年版）》，在《东津新区行政执法事项清单（2021年版）》中，东津新区综合行政执法事项涉及城管执法大队、生态环境分局、河道堤防管理处、税务分局、自然资源和规划分局等多个部门，共梳理执法事项434项，其中行政处罚414项、行政强制20项。二是严格实施执法公示制，落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法。对全区各单位行政执法工作开展调研，摸清全区行政执法现状，多次向市编办、市财政局、市司法局汇报争取，落实26名执法人员换证办证工作，解决了困扰全区多年的执法人员严重不足的问题。积极争取市编办支持，扩大东津司法所管辖范围，解决六两河街道无司法行政机构的困难。三是通过聘用法律顾问、律师扩充法制审核队伍，全区21个单位常年聘请法律顾问，覆盖率达到100%，参与协调、谈判40余次。通过“三项制度”的落实保证了行政处罚等工作的规范化、法治化。

（五）完善工作制度，健全公共法律服务体系。近年来，按照“建立覆盖城乡居民的公共法律服务体系”要求，以法律服务为核心，大力推进区、镇（办、场）、村（社区、大队）三级公共法律服务体系建设。全年，法律顾问共开展送法下乡法治讲座200余次；开展“周四律师有约”活动48次，社区律师到岗率100%，社区律师提供法律咨询服务20人次，法治大讲堂5场；协助基层政府组织化解矛盾300次，参与调解矛盾纠纷120余件，代写法律文书10次，协助办理法律援助案件12余件，极大地提高了社会成员学法、守法、用法的意识。

三、建设法治社会，推进全民守法

（一）针对重点内容开展普法。今年以来，我们以习近平法治思想、《宪法》《民法典》《社区矫正法》和党内法规等法律法规为重点，组织开展了一系列宣传活动。党工委理论学习中心组每年组织法治专题学习不少于4次。2021年4月27日，专题学习了《改善营商环境 激发市场主体活力—习近平总书记在企业家座谈会上的讲话》《应勇同志在全省优化营商环境大会上的讲话》《优化营商环境条例》《省人民政府办公厅关于印发湖北省营商环境问题投诉联动处理办法的通知》等营商环境系列文件精神。7月6日，在东津新区管委会6楼举办习近平法治思想专题讲座，邀请李华义以《学习贯彻习近平法治思想专题讲座——法治政府理论部分》为主题作专题辅导，全局机关干部共60余人参加。党工委（扩大）会议于今年9月26日、10月14日、11月2日分别学习了《退役军人保障法》、《中国共产党统一战线工作条例》、《新安全生产法》，切实要求全体干部提升政治站位，深化思想认识，在各自职能领域开展好法治建设工作。

（二）针对重点活动开展普法。结合“服务大局普法行”、“千名干部进千企”活动，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、安全生产宣传周等重要节日，开展有关法律法规宣传；“12•4”国家宪法日当天，区、镇（办）联动，形成全方位、全覆盖宣传网络，与群众面对面互动，收到很好的社会反响。以小区宣传栏、施工围挡为主阵地，管委会网站、机关和商业门店“led”显示屏、微信公众号、平安法治微信群、小区业主群为载体，开展各种与居民生活息息相关的法律法规知识宣传。

（三）针对重点对象开展普法。我区各级党政机关高度重视宪法法律学习，共组织各类法律知识学习30余次。认真组织无纸化学法，2021年度我区参学人员均已完成在线学习积分，并按时参考，参考率达100%、及格率100%、优秀率98.9%。积极关心关爱青少年健康成长，以学校为主体、以家庭为基础、以社会为平台的“三位一体”青少年法治教育格局基本形成。为全区17所中小学校配备法治副校长17人，开展“法治进校园”活动12余场，青少年的守法意识、权利义务意识、自我保护意识得到明显提升。

2021年，我区法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：新区体制机制尚不健全；政务服务体系不完善；法治保障服务水平有待提高。

2022年，东津新区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断适应新时代法治工作要求，准确把握新时代依法行政工作指导思想、基本原则和主要目标，坚持用习近平法治思想指导全区法治政府建设，推进习近平法治思想在新区落实落地，努力推动法治政府建设各项工作再上新台阶，为促进东津经济社会高质量发展打造优良的法治环境。

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