襄阳东津新区（经开区）管委会 2023年法治政府建设年度报告 -江南app体育官方入口

2023年以来，东津新区持续加强法治政府建设，深入开展法治宣传教育，聚焦包容审慎监管执法、市域社会治理、法治化营商环境等中心工作，重点打造了一系列法治亮点工程，以实际行动扎实推进新区法治政府建设，为建设“汉江新都会、襄阳新中心”提供了坚强的法治保障。

一、工作开展情况

（一）精心谋划、高位部署，构建法治建设体系

严格落实《襄阳市实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>办法》，成立了由区党工委书记任主任、管委会主任任副主任、党工委副书记任办公室主任的全面依法治区委员会，充分发挥党工委在推进我区法治建设中的领导核心作用，召开了三次全面依法治区委员会全体成员大会，听取有关汇报，研究部署法治政府建设重点工作任务，印发了《2023年度东津新区（经开区）法治政府建设工作要点》《东津新区（经开区）全面依法治区委员会2023年工作要点》等指导性文件。细化了法治建设第一责任人职责任务、强化考核督办，形成党政主要领导承担第一责任、分管领导承担直接责任、其他领导承担分管领域法治建设责任的全区法治建设领导责任体系。将法治政府建设工作纳入年度综合考评重要内容，实现领导班子领导干部述法、年度法治建设考核制度全覆盖。

（二）法治引领、突出重点，发挥法治督察作用

全面推进法治建设“一规划两方案”督察工作，管委会主要领导主持召开推进会，研究落实中期督导工作任务，对区属各单位再动员再部署，各部门严格自查、查漏补漏、补短强弱，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，不折不扣落实工作任务。新区通过“与上沟通明确重点任务、分解任务明确责任单位、印发文件明确时间节点、梳理材料明确推进进度”四套组合拳，先后印发了《东津新区法治建设“一规划两方案”实施情况中期督察工作方案》《法治东津建设（2021-2025年）督察重点分解表》等文件，明确目标、集中攻坚、督导结合、挂图作战，强力推进“一规划两方案”工作落实进度，让“一规划两方案”工作在新区落地见效，让指标任务转变成社会发展指数。

全面部署道路交通安全执法领域突出问题专项行动，召开专题工作会7次，组织相关部门直奔现场、实地商榷、督导整改、消除隐患，实地督导检查6次，迎接市级督察1次，评查执法案卷240件，走访运输企业、从业人员和群众人数300余人，开展宣讲活动10场次，受教育群众达80000人次。及时召开履行法院生效判决、公益诉讼检察建议和行政复议决定“三类案件”督察部署会，研究制定“三类案件”督察工作方案，明确工作任务、督察重点和工作要求，成立督察工作小组，形成了党工委重视、部门协调、专班跟进的良好工作格局，全力推动“三类案件”督察工作落实落细。目前，东津新区涉及的11个案件已经全部履行到位，推动执结资金约278万元。

（三）开拓创新、打造亮点，推动法宣走深走实

以法治考核为基础，细化各单位普法任务；以三会一课为契机，常态化制度化开展党内法规学习宣传；以法律七进为抓手，分层次、分主题、分场地开展宣传活动；以全民参与为核心，全区上下统筹推动，构建了三级普法体系；以第十个国家宪法日和第六个宪法宣传周为契机，组织全区各单位集中开展宪法宣传、宪法主题晚会、宪法宣传车巡回等活动，紧紧围绕“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”活动主题，通过法治大讲堂、宣传视频展播、法律法规培训、发放宣传资料、面对面答疑等路径，让法治精神浸润百姓生活，营造了全社会尊法学法守法用法的良好法治氛围。截至目前，开展了230余场覆盖城区和乡镇的法治讲座、法治课堂、普法互动、普法公益性活动等形式多样的普法宣传活动，举办法治大讲堂200余场、开展涉企普法宣传50余次，各单位发放宣传资料100000余份，受理投诉咨询300余起。

（四）夯实基础、聚焦难点，积极打造强基工程

结合乡村振兴战略部署和司法行政工作布局，坚持抓重点、补短板、强弱项。以推进法治乡村建设和普法依法治理为重点，统筹推进农村普法工作，夯实农村普法工作基础。落实“一村一法律顾问”制度，行政村法律顾问全覆盖，打通乡村法律服务“最后一公里”。将普法工作与“法律明白人”培养工作、村支部主题党日活动、下基层察民情解民忧暖民心实践活动等有机结合，通过发挥人熟、地熟、事熟的优势，让法治理念在基层落地生根。2023年来，镇村两级普法骨干围绕习近平法治思想、宪法、民法典、人民调解法、土地管理法等内容，累计为群众送法宣讲400余场次，受教育的群众达万余人。

持续加强基层法治建设和基础设施建设，积极打造法治文化阵地。规划建设唐店村、营口村、崔胡村、覃湾村、二社村等多个村级法治文化广场，在52个村庄的醒目位置安装习近平法治思想、民法典宣传展板，设立法治宣传点，建立法治文化宣传栏、法治文化走廊，通过喷绘、宣传图片等生动形象地宣传法律知识，实现乡村法治宣传设施全覆盖，让群众在日常就能接受法治熏陶,让群众在休闲娱乐中学到法律知识，使法治宣传工作走进群众、贴近生活，推动法治宣传教育工作常态化、长效化；依托村便民服务大厅、党员群众服务中心，设立了52个村级公共法律服务室，由司法所干部和村法律服务工作者轮岗驻点提供便捷的法律服务。

（五）定纷止争、服务群众，努力营造稳定环境

坚定贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”指示精神，持续优化法治化营商环境，统筹法律服务资源，转变思路，由企业寻求政府帮助转变为政府主动为企业送去服务。2023年7月，区内一公司进行产业转移，暂时不能继续生产，该公司单方面解散了已签订劳动合同的83名员工，导致群情激愤。区党工委领导高度重视，指派工作组立即进驻该企业，深入厂区一线了解情况，稳定人员情绪，对企业不断宣讲相关法律法规及其不履行劳动合同的严重后果，最终在二十多个白天黑夜的鏖战下，说服公司对解除劳动合同的员工予以经济补偿。工作组反复核查比对，协调沟通各方，终于在月底，被解散的83名员工全部得到经济补偿金，得到补偿金的群众激动万分，高度评价东津新区的为民办事效率，同时对相关人员多日来的辛勤付出表示由衷的感谢。

深入开展走访排查，加强矛盾纠纷联动化解。严格落实市委有关要求，统筹推动信访矛盾化解。开展“共同缔造促和谐、事心双解化积案”“民情大走访、矛盾大排查、问题大调处，提升满意度”“坚持和发展新时代枫桥经验，持续开展矛盾纠纷大走访大排查大化解”等专项活动，区党工委主要领导带头包保信访积案，化解积案5件，有力维护了群众的合法权益，保持了政府同人民群众的密切联系。按照“调防结合、以防为主”的工作方针，部署“三大一提升”专项行动，加强各类矛盾纠纷、重点人群的走访排查，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，不断提高矛盾纠纷排查化解能力和水平，全年我区未发生极端杀人案（事）件，未发生命案。进一步优化专职调解员和村（社区）人民调解员队伍结构，多次组织召开专题会，多方听取相关部门意见，12月印发了《东津新区（经开区）人民调解委员会案件补贴实施管理办法》，提高人民调解案件补贴标准，提升调解员的工作积极性，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。截至目前，全区共排查矛盾纠纷429件，调处429件，调解成功403件，调解成功率为93.9%。

二、存在的问题

（一）综合执法力量有待加强。东津新区综合执法领域范围广、案件多，新入职和部分在职执法人员未能取得行政执法资格考试的资格，造成了执法队伍编制和人员严重不足，现有执法人员存在专业能力不强、执法界限不清等情况，对行政执法带来了新的挑战。

（二）法治宣传教育有待提升。东津新区正在建设“汉江新都会、襄阳新中心”，少数群众法治意识跟不上城市快速发展的步伐，需要进一步加强农村地区普法宣传教育；优化营商环境相关政策宣传力度不够，需要加大入企政策宣讲，上门为企业排忧解难、指导疏困。

三、2024年工作打算

建设“汉江新都会、襄阳新中心”是省委、省政府，市委、市政府交给东津新区的必答题，在新的一年里，我区将重点实施“三大工程”，为东津城市新中心建设提供坚实的法治保障。

（一）实施法治素养持续提升工程。始终抓住领导干部这个“关键少数”，建立多元化、常态化学习机制，制定领导干部应知应会清单，严格落实季度学法和党工委会议会前学法，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步厘清各单位普法主体责任，始终坚持依法办事与普法宣传相结合，主动将普法宣传教育融入到依法行政工作全过程。

（二）实施法治文化阵地建设工程。把法治文化阵地建设纳入乡村振兴建设规划，利用好新时代文明实践站、图书角、广场、公园、乡村大舞台等场所，打造法治宣传栏、普法广场、法治长廊等农村法治文化阵地，在公共领域突显法治元素。搭建精准式普法宣传阵地，推动阵地建设从有形覆盖向有效覆盖转变。

（三）实施法治人才队伍培育工程。持续实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员等为主的“法律明白人”和“法治带头人”。满足人民群众日益增长的法律需求，多措并举开展示范培训、骨干培训和全面培训，大力开展农村普法教育。

东津新区（经开区）管委会

2024年2月29日